2009年是深圳市气象防灾减灾形势较为严峻的一年。在市委市政府的领导下，在各部门的大力支持下，我市气象工作者齐心合力，紧密围绕市委、市政府的工作部署以及“服务年”的各项要求，扎实工作，圆满地完成了各项工作任务，气象事业保持了良好的发展势头。社会公众对气象服务的满意率达94.1%，为保持我市经济社会平稳较快发展发挥气象支撑和保障作用。

 

        气象防灾减灾取得新成效。2009年的气候呈现台风较强，降雨偏少，寒冷特早，灰霾减轻的特征。年平均气温偏高0.7℃，年雨量较年平均值偏少18.1%；全年受4个台风影响，其中“莫拉菲”和“巨爵”台风严重影响，首次在11月发布寒冷黄色预警信号，年灰霾日数115天，为近7年最少。我们秉承市政府对气象预警预报服务 “超前性、预见性、准确性”的要求，加强气象监测和预警预报工作，与三防办等部门加强会商，由于预报预警服务及时准确，全年没有因气象灾害导致重大财产损失和人员伤亡的事件。全年共发布预警信号 146次，气象信息快报81期，气象灾害预评估快报48篇，气象预警短信服务年平均在网用户230万户，服务13亿人次以上。特别是抗击“莫拉菲”台风期间，《深圳特区报》评论员文章和报道称“预报预警也能产生生产力”。今年降雨时空分布极为不均，连续出现春秋冬旱情，我局抓住有利天气条件开展人工增雨作业。4月组织实施飞机人工增雨作业7次，11-12月成功组织火箭作业3次。据统计，全市范围内至少增加3800万立方米以上水量，整个东江流域地区至少增加1.3亿立方米以上水量，有效提高了水库蓄水量，降低了森林火险等级。采取多种措施做好防雷减灾工作，全年完成定期技术检测1680宗，改扩建防雷工程检测553宗，新建建筑物跟踪检测462宗，防雷装置技术评价526 宗。深入推进气象灾害防御科普知识进社区、进学校、进企业，全年开展培训20多场，培训人员5000人次。制作“社区城市内涝灾害防御和风险明白卡”，提升基层应对气象灾害风险能力。

        各项气象保障服务有力。对全年每一个重大社会活动制定个性化的气象服务方案，重点加强台风、强降雨、雷电对我市影响较重的地铁和高速公路建设、建筑（地铁）施工、交通、港口、物流、旅游以及重大活动的服务，圆满完成了春运、文博会、高交会、轨道建设、F1摩托艇世锦赛、金钟音乐大赛等22类专题气象服务。

        应对气候变化工作有新起色。围绕满足社会需求加强基础性研究业务，一是紧贴规划、城建和大运服务需求，开展具有实用性针对性的气候评估评价业务。在城市热岛效应评价、城市空气流通评估及雷电密度分布统计与发布等方面，取得了显著进展，为我市规划部门通过优化城市街区规划和建设布局、提高近地层空气流通效率提供决策数据支持。二是参与市政府四部门联合申报“国家建设部建筑物节能改造示范项目”获得立项，为我市开发利用风能和太阳能等气候性资源和建筑物节能改造工作提供信息和技术支持。三是建成太阳能辐射评估系统，完成了《深圳太阳辐射资源评估分析报告》。

        气象服务能力不断提高。一是优化整合探测系统，完善了我市气象防灾探测系统建设，气象探测水平和信息处理能力不断提高。深圳市气象综合监测业务平台获得国家版权局软件著作权证书，12人分别通过了全国优秀气象测报员250班无错情和百班无错情的考核验收。二是吸纳国内外先进技术，优化分区预警预报系统，提高了预警预报产品的制作、分发与传播时效。今年预报质量考核再创佳绩，取得全省综合预报质量竞赛三联冠，在今年第二届广东省重要天气预报技能竞赛中，一举夺得7个奖项，张小丽、彭勇刚同志分别获得“2009年全省汛期重大气象服务先进个人”。三是气象信息传输系统稳定高效运行，各类观测资料传输及时率达到99.8%，高于全国99.4%的平均水平。改造服务网站，提升信息发布管理、网站效能和公众参与能力，有效改进了服务效率和质量，信息传输的时效提高到1分钟，全年气象公众网的点击率达到1363.8万次，为19个政府防灾部门服务的气象决策服务网点击率达16.4万人次。四是创新专业气象服务模式，细分服务对象，建立行业风险特征库，服务内容涉及供电、卫生、交通、海运、旅游等17个行业的专项预报，个性化服务各行业的能力不断明显提高。完成了中国气象频道落地深圳和推广工作。

       大力推进大运会气象保障服务筹备工作。一是制定了包括7个子方案在内的《大运会气象保障筹备工作实施方案》，成立了大运气象保障工作领导小组，下辖科技攻关组、组织联络组、筹建组、装备建设组等四个小组，明确了各组的具体职责和任务分工。二是加强与国内外科研机构、院校的科技合作，利用世界上最顶尖的科技资源，重点在“精细全”上下功夫，为大运气象服务打下了坚实基础。三是强化责任，加快筹备进度。在待建和需完善升级的29个气象探测系统中，已经完成了75%；在待引进和自主开发的几十个科研项目中，已完成了80%。四是组织大运开闭幕式人工消雨技术论证和大运赛事气象服务方案专家论证会。我局所做的《2011年深圳第26届世界大学生夏季运动会天气影响风险评估报告》得到国际大体联主席乔治·基里安高度评价：“是20多届大运会最好气象评估报告。”

 

        气象科技合作与创新成效显著。围绕做好大运气象保障服务需求，坚持引进和自主研究相结合，既要考虑能够满足大运会气象保障的服务需要，又要满足长远有利于提升我市气象服务能力的需求，走出了一条“引进-集成-吸收”的发展道路。一是在中国气象局、广东省气象局支持下开展与粤港和周边省市气象部门的合作，积极推进深莞惠、深港澳气象区域合作进程。二是先后引进了广州中心气象台开发的“雨燕SWIFT”等先进的短时临近预报系统并进行集成开发，与美国风暴分析与预测中心（CAPS）、北京城市研究所等科研机构合作开发，提高对台风、暴雨、强对流等恶劣天气的预报水平。三是自主开发了包括大型数据库、气象灾害分区预警等在内的几十项业务系统。这些都为精细化城市气象服务、大运气象服务提供了坚实的科技支撑。科技攻关组组长兰红平同志因此获得“深圳市劳动模范”称号。

       部门合作工作取得新突破。与城管、三防、交通、规划、海事等多个部门的合作有新突破，从单纯提供信息服务的单项模式向部门之间的双向模式转变，从数据信息共享逐步向服务平台共享的深层次发展。如与人居委合作开展灰霾天气监测与机理的分析研究，将全市施放气球管理和报灾纳入数字城管网格化管理系统等等。通过这些合作，有利于我们增加对彼此需求和能力的了解，有利于彼此利用公共资源共同开发公共气象服务产品，服务能力不断提升。

        着力健全人才培养机制。在积极吸纳气象科技人才的同时，通过多种途径，加强现有业务人员的交流和继续教育培训，人员综合素质得到明显提高。全年组织了省级科技三项人才的考核评估，做好2009年高层次人才认定和省级 “学科带头人”的选拔申报工作。李磊同志获得“深圳市地方级领军人才”认定，兰红平同志获得“深圳市后备级人才”认定，3人获得了气象高级职称。

 

       （三）围绕法治政府建设目标，加强气象法制化建设

       推进气象法规与标准的制定和推广工作。《深圳经济特区气象条例》上报市政府审批，《深圳市扬尘污染天气预警发布规定》经法制办审定后已由市政府批准实施。编制了《城市气象服务标准》，申报国家标准委试点示范项目。由我局主持编制的《深圳市防雷安全技术规范》颁布宣贯，为我市防雷安全管理和检测提供技术依据。

        创新行政审批模式。通过改独立审查为部门协作、实行职能归并、实施充分授权的“一枝笔”模式等方式，优化服务流程，提高审批效率。全年共办结各类许可业务1273宗，比2008年全年增长8.5%，服务满意度测评中“申请人100%满意”。行政绩效电子监察每月排名均保持在10名左右，获得2009年度“市行政服务大厅窗口优质服务奖”。加大各类违规行为的打击力度，全年共查处违规施放气球单位45家，清除隐患气球267个，全年气象行业无公共安全事件发生。

         顺利完成了机构改革的各项工作。按照市机构改革的总体要求，完成了局机关“三定”、定岗定责工作，同时完成了局机关中层干部轮岗交流和事业单位岗位工资绩效分配方案的报审工作，重新核定了气象部门的7项行政审批事项（其中行政许可5项、非行政许可2项），建立了与归口联系的市人居环境委员会的决策和议事工作机制。

 

        （四）加强党风廉政和气象文化建设，营造良好的发展氛围

        加强学习促发展。通过理论中心组学习、民主生活会等方式，推动深入学习实践科学发展观后续各项工作落实。

        加强党风廉政建设。出台《深圳市气象局2009年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》等文件，一把手与内设部门及直属单位负责人签订《党风廉政建设责任书》，落实一岗双责工作和年度纪律教育月活动要求。加强预算执行和重点工程项目建设的管理，开展了 “小金库”专项治理工作。严格执行制止奢侈浪费行为的各项规定。严格执行领导干部因公出国（境）和证照管理的各项规定，没有违法违规情况发生。

       加强内部科学化管理。建立了2009气象系统目标考核指标体系，完善信息公开制度，积极做好信息宣传与安全保密工作。全年共发表信息71篇，信息在中国气象报上刊发的数量和质量有较大提高，中国气象报刊登20篇（多篇是版面的头条），中国气象局网站刊登了24篇，广东省气象局网刊登54篇，信息快报刊登9篇。获广东省气象局颁发的“气象宣传工作先进集体”。

        加强工、青、妇工作。完成工会换届工作，共青团完成团总支部组建工作，解决了退休干部职工的房迁户房产证办理的老大难问题，工青妇工作稳步开展，计划生育工作2009年度考核继续达标获奖。

        稳步推进文明对口交流合作和对口帮扶工作。先后与广东省河源市紫金县气象局和青海省果洛藏族自治区气象局开展文明对口交流；开展对广东省雷州市南亩村对口帮扶工作，按照要求想办法落实工作任务。

       

        （五）存在问题

        过去一年气象事业虽然得到长足发展，但与温总理提出的“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，与市政府的要求和深圳社会经济发展需求相比，还有较大差距：一是对气象灾害的影响程度、影响范围的监测预报服务能力还明显不足；二是在全球气候变暖的大背景下，天气预报、气候预测、气候变化影响、气候资源的开发利用有待进一步加强；三是在大部制体制下，气象如何从人居环境角度发挥更大的作用，思路还很需要拓宽；四是利用全市信息化资源，扩大气象预警预报信息服务覆盖率的能力有待提高。对此，我们将加大工作力度，切实研究制定解决问题的措施，以推动气象工作再上新台阶。